湖州保持全国城乡差距最小之列:以标准化推进公共服务均等化

刚刚过去的一年，在赶超发展的号角中，湖州全力促进城乡统筹，城乡融合步伐铿锵有力，城乡面貌日新月异，居民收入稳中有升，太湖南岸的城和乡都成了人们向往的宜居宜业之地。

一个个漂亮精致的居民小区，一栋栋崭新别致的农民新居，一处处景美人和的美丽乡村……城与乡融合共进的景致勾勒出一道道靓丽的风景。

我市统筹城乡发展水平已进入全面融合阶段。预计2017年湖州城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9%以上，继续走在全省前列，城乡居民收入比保持在1.73∶1，仍是全国城乡差距最小的地方之一。

我市不断加大统筹城乡区域发展力度，围绕公共设施、就业服务、社会保障、社会事业等重要领域推进基本公共服务均等化，让城乡居民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。如今，“美丽城市”加快建设，“美丽城镇”全面铺开，“美丽乡村”提档升级，城乡居民在共建中共享，湖州正大步迈入城乡全面共享发展新时代。

1

刚过去的元旦小长假，定居厦门的吴磊带着妻儿回到阔别多年的故乡湖州。假期里，一家三口漫步湖城，让他印象深刻的是修缮一新的历史文化街区——状元街。“我小时候就住在状元街附近，这里有我儿时的记忆。街区改造后，面貌焕然一新，历史文化与商业融合更是相得益彰。”

新型城市化是实现现代化的必由之路。去年，围绕新一轮城市总体规划，按照“生态、文化、和谐、精致”特色定位，我市坚持城乡一体化发展，提升城乡规划、建设和管理水平，做得一手“显山露水”好文章。

眼下，状元街、小西街等区块修缮一新，市民服务中心、奥体中心、仁皇山大桥等投入使用，南太湖区域一体化开发加速推进，龙之梦、鑫远国际健康城、湖州影视城等重大项目进展顺利，现代化生态型滨湖大城市轮廓已清晰可见。

6月20日上午，市委、市政府召开城中村改造攻坚和建设项目遗留问题清零专项行动动员大会。

去年8月，承载着人居环境改善、城市功能完善的城中村改造捷报频传：南浔頔塘南岸国有土地征收项目是我市历年体量最大的征收工程，签约启动20天内完成总任务数的95%；太湖旅游度假区仁皇山街道建国村城中村改造首日签约率逾50%，71天全部完成拆除并分房330套；湖州经济技术开发区康山街道城南村234户87天全部签约、89天全部拆除……

7月，吴兴区八里店镇陆家坝村改造项目，一间间旧房相继完成拆除。

继建设项目遗留问题“清零”行动顺利完成，我市深入开展城中村改造攻坚行动，征迁签约的速度不断被刷新，上月28日已全部完成2017年城中村改造签约任务。截至去年底，全市累计完成签约29332户，拆除26069户，拆除面积为1050万平方米，腾出用地空间10.8万亩，为加快城市有机更新奠定了基础。

10月8日，白雀村首日签约率超95%，征收土地面积近200亩。

我市还先后制定出台小城镇环境综合整治实施方案，努力打造一批“洁净宜居、布局合理、产业发展、诗画风情”的美丽城镇。各具特色的美丽城镇彰显城镇个性化与差异化，展现了“人生只合住湖州”的美妙意境。

1月，全省小城镇环境综合整治工作现场会在湖州德清召开。

2

改革是发展的不竭动力，深化城乡配套综合改革，是城乡发展一体化的澎湃动能。去年，我市以深入推进农业供给侧改革为主线，加快“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革步伐，深化“三位一体”、农村产权制度和农村金融改革。

到去年底，全市农村土地承包经营权确权登记颁证，共完成审核公示的村828个，占需确权颁证村数的96.4%；承包地测绘、行政村审核公示完成率居全省前列；德清成为全省首个基本完成确权登记颁证工作县。

12月27日-28日，由省、市相关专家组成的市综合验收组来德清县，对农村土地承包经营权确权登记颁证成果进行综合检查验收，最后评定德清县承包地确权工作得分为96.22分。

农村产权制度改革取得实质性进展，伴之而来的是要素在城乡之间的精彩流动，青山绿水间迸发出创业创新的激情和活力。

上月初，德清县林业局与德清农商银行召开公益林补偿收益权质押贷款座谈会，并现场为35家集体经济组织授信5300万元，这标志着我市首个公益林补偿收益权质押贷款正式启动。“叶子变票子、青山变金山、资源变资本”，这是农民对这项改革的生动注解。

与农村“三权”、农村金融等改革齐头并进的，还有整合三农资源要素的改革。 2016年12月，湖州市农民合作经济组织联合会召开第一次会员代表大会，成为全省最早完成市县乡三级农合联组织体系建设的地市。上月，我市又成立了全省首个市农民合作基金会，市农合联资产经营公司完成组建，生产、供销、信用“三位一体”的农民合作经济组织建设进入新阶段。

湖州农村已是追梦的热土。工商资本纷纷下乡，投资古村落保护和开发，建设现代休闲观光农业园，发展养老养生产业。大学生回到故土，用一根网线，把土特产卖到全世界，带动村民共同致富。农民工返乡创业，乡贤回乡参与乡土治理，青年才俊进村开民宿……

城乡一体化浪潮中，不时跳动最具活力的音符。

3

安吉县递铺街道鲁家村是个浙北小村，但在上海、杭州等大都市，它的知名度并不小。

刚刚过去的元旦小长假，来自上海、杭州的游客络绎不绝，鲁家村的观光小火车载着一批又一批游客，欢声笑语，一路风景，美不胜收。

鲁家村过去是一个传统的农业村， 2011年起凑集资金、引入旅游公司打造特色家庭农场……全村实现了跨越式发展，村集体资产从2011年负债转变为如今的1.2亿元。

一辆观光小火车将沿线18个农场串联起来，鲁家村初步形成了全域景区化。这是鲁家人的最新实践，也是城乡产业融合发展的生动注解。

去年，我市充分发挥农村良好的生态环境优势和独特的历史文化优势，进一步提高农村吸引力，促进城乡之间一二三产业交叉融合、互动发展。

光速飞转的互联网，将城乡无限拉近，天涯若比邻。统计数据显示，去年湖州农产品网络零售额约20亿元、同比增长33%，建立村级电商服务站1300余个，网络零售额超千万元的淘宝村20个。

如今，城里人点点鼠标就能吃到最新鲜、最纯正的山乡美食，而村里人动动指尖就能叩开市场，不愁销路。信息化，成了农业现代化的助推器。

2017年浙江省美丽乡村特色精品村：道场乡红里山村。

繁华都市在左，美丽乡村在右。在湖州，不同的是风景，相同的是生活。

去年，我市以标准化推进基本公共服务均等化，拉近城乡在教育、医疗卫生、社会保障、就业等方面的距离，不断提升农民获得感、安全感、幸福感。随着公共服务不断优化，现代生活不断向农村延伸，村里的月光同样把梦照亮。

如今的湖州，遍布城乡、方便快捷的城乡公交站点直达村口；供水网、有线电视、电信宽带等从城市延伸到农村；乡镇卫生院、连锁超市等配套设施纷纷建到农民的家门口；农业现代化、居住社区化、农民市民化步伐不断加快……“山从天目成群出，水傍太湖分港流。行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”元代诗人戴表元曾留下如此动人的诗作，而今俯瞰湖州大地，城乡和谐的景象随处可见，人生只合住湖州的愿景正一步步成为现实，“黄发垂髫，并怡然自乐”成了湖州百姓幸福生活的最美写照。