备付金集中存管近千亿 执行不力机构限期改正

执行不力机构限期改正

小额、便民的移动支付业务持续爆发。

《报告》显示，2017年，国内银行机构处理移动支付业务375.52亿笔，金额202.93万亿元，同比分别增长46.06%和28.80%。相比之下，第三方支付机构处理移动支付业务2392.62亿笔，金额105.11万亿元，同比分别增长146.53%和106.06%。

不过，移动支付领域的安全性不够完善。樊爽文指出，静态码支付尽管打印方便、成本低，但容易被不法分子替换植入木马病毒等，造成客户资金损失。一些节点病毒感染甚至会对整个客户信息安全产生影响，央行收到大量相关的案例投诉。

针对此类问题，去年12月27日，中国人民银行发布《条码支付业务规范（试行）》。同时配套印发安全技术和受理终端技术两个规范，规范将条码支付按技术特征分为ABCD四个等级，针对安全级别不同规定从A类没有任何金额限制到D类500元限额。

上述规范自2018年4月1日起实施。

“4月1日也过去了，现在差不多一个月，从执行效果来看，实际上并不是很到位。”樊爽文称，“有个别支付机构在这方面还是明显执行不到位，在故意逃避。基本上还是玩‘上有政策下有对策’这一套。”

樊爽文介绍，央行接到了这方面的投诉，也约谈了相关机构，并且要求限期改正，下一步会视情况做出进一步的监管措施。

有市场机构辩称，在限额规定前欺诈率、损失率并不是太高。对此，樊爽文指出，即便欺诈率、损失率可能不高，但由于支付机构客户基数较大，从绝对数量上还是很大的群体。一些局部突发风险会影响相当大的人群。从商户角度看，央行允许采用静态码即是考虑到小微商户的经营成本，遵循小额偏重效率、大额偏重安全这样的思路做出的制度安排。如果一个商户大量交易都超过了单笔500元，那么应该主动提升条码支付的安全级别。

樊爽文强调，一项政策制定，是听取市场多方意见整体做出的，有不同声音很正常。但是既然规则已经制定了，认真执行规则就是必须的。在执行过程中我们可以总结经验、教训，尽快完善规则，而不是说就赤裸裸地不去执行这个规则。

“不要把精力花在想方设法逃避规则上，也不要只顾自己利益漠视规则，特别是市场中有影响力的大机构，要带头依法守规。”樊爽文强调。