五大功能区发展各有侧重 与自贸区（港）建设相吻合

在上述接近海南省政府的消息人士看来，以往海南行政区划体制分散，导致每个市县都各自搞旅游项目，并且存在雷同趋势，现在到了必须按照一个大城市思路来推进城乡一体化的体制机制创新的时间窗口。

在中国（海南）改革发展研究院早年提出的一份建议中，提供了推进海南城乡一体化进程两步走思路：“在组建五大旅游经济功能区之后，再打破18个市县的行政区划体制，形成‘省下辖五大区域性中心城市’的行政格局。”

李世杰对21世纪经济报道记者分析，中央鼓励海南先行先试，未来海南不排除会形成更高效、更扁平的行政结构，以更好地服务企业和群众。

李世杰表示，此次五大功能区的划分一方面把海南作为一个“城市”来经营，同时也与中国特色自由贸易港建设的指导思想是吻合的。

李世杰认为，五大功能区的改革将会与海南探索中国特色自由贸易港建设齐头并进，一定会随着自贸区（港）建设的展开，随时根据产业、经济发展的需要，根据如何优化营商环境、提高政府工作效率的需要，来重新梳理节奏。