退改签乱象未根除 法院判决不尽相同

中国人民大学法学院教授刘俊海认为，可以先确定一些基本原则。十几年的实践表明，退改签实行完全市场化定价，还很不成熟，主管部门可以发布一个指导标准。“这个指导标准应该怎么定？我认为应由消费者、航企和独立专家三方代表一起参与制定。不仅要听航企的意见，也要听听消费者和专家的意见，向消费者解释清楚，退改签损失都有哪几项。要看到，大多消费者退改签没有恶意，费用收取不应有惩罚性，应当根据实际损失收钱，没损失，就不该收钱。”

张起淮认为，定价应当严格依照我国价格法规定履行听证程序。对此，苏号朋表示认同，他表示，执行价格听证程序，可以让各方了解到退改签费用标准是怎么核算出来的，这样一来让人信服，争议小，也能让退改签费用维持在一个合理的幅度内。

专家们也建议旅客在购票时务必仔细阅读退改签条款。“从知情权方面，航空公司和代理商标注很清楚。因此，包括行李收费，购票时都要了解和比较一下，选择最适合自己的。”苏号朋说，理性消费，还要理性维权，要尊重事实，合理合法维权。

北京天舵律师事务所主任孔祥舵律师表示，发生争议，要和航空公司积极协商，必要时向消费者协会、民航主管部门等机构投诉，也可以向法院起诉。